自治区工程造价管理总站2016年度
项目绩效评价报告
根据厅计财处《关于报送财政预算绩效报告的通知》要求，我站认真对照2016年度工作计划落实和年初项目预期绩效目标申报情况，开展了工作绩效评价工作。现将自评情况报告如下：
一、基本情况
我站在住建厅党组的正确领导下，增强服务理念，强化工作措施，狠抓内部管理，按照总站2016年度工作目标任务，较好的完成了既定工作目标。
二、绩效目标及其设立依据
（一）绩效目标
加快工程造价管理改革步伐，进一步推进行业发展, 完善工程造价管理制度，规范市场行为；加强建设工程备案管理，促进国有投资监管；贯彻“营改增”政策，完成计价依据调整工作；加大建设工程计价依据编制与管理力度，适应建筑工业化发展, 加强工程造价信息化管理，提升服务能力, 做好民生工程指标指数编制发布工作，为政府部门决策提供参考依据。
（二）设立依据
1．建标[2015]230号《建设工程定额管理办法》； 2．新建标函[2016]33号《自治区建设工程工程量清单计价管理办法》；
3．新建标[2016]2号《关于建筑业营业税改增值税调整新疆建设工程计价依据的实施意见》；
4．新建标[2016]10号《自治区住房和城乡建设厅关于深化工程造价管理改革的实施意见》
三、预算年度内目标完成情况
（一）工作进展
一是为贯彻落实《住房城乡建设部关于推进工程造价管理改革的指导意见》，结合我区工程造价管理现状，研究制定了《自治区住房城乡建设厅关于加快推进工程造价管理改革的指导意见》（送审稿）；会同标准定额处组织召开自治区建设工程标准和工程造价改革会议，修改完善发布《指导意见》；二是为了进一步规范建设工程计价行为，提升工程造价管理水平，完成了《自治区建设工程结算备案管理办法》《建设工程工程量清单计价管理办法》《自治区建设工程计价依据解释及合同价款争议调解管理办法》（送审稿），并完成了全区建设系统征求意见，现送审稿已报法规处审核；三是完成了自治区工程建设标准《建设工程合同备案管理规范》印刷稿征求意见及出版相关工作；四是贯彻“营改增”政策，完成计价依据调整工作；五是完成了《自治区钢结构工程消耗量定额》（征求意见稿），并完成全区征求意见，完成《自治区钢结构消耗量定额乌鲁木齐地区单位估价表》（征求意见稿），完成2015年12月至2016年10月（共11期）乌鲁木齐地区建设工程主要材料综合价格信息测算和发布工作，完成《新疆工程造价市场信息》2015年12月至2016年10月（共计11期）编辑发行工作，完成“新疆工程造价信息网”政务公开信息收集、整理、审核、发布工作；六是编制发布自治区13个地州市2015年下半年、2016年上半年《新疆保障性住房工程造价技术经济指标》《新疆安居富民工程造价技术经济指标》，参加住建部《建设工程造价数据指标分类与测算标准》编制工作。
（二）主要工作
1．加快工程造价管理改革步伐，进一步推进行业发展 一是为贯彻落实《住房城乡建设部关于推进工程造价管理改革的指导意见》，结合我区工程造价管理现状，研究制定了《自治区住房城乡建设厅关于加快推进工程造价管理改革的指导意见》（送审稿）。二是会同标准定额处组织召开自治区建设工程标准和工程造价改革会议，修改完善发布《指导意见》，为自治区进一步深化工程造价管理改革，理清思路，指明方向。
2．完善工程造价管理制度，规范市场行为
一是为了进一步规范建设工程计价行为，提升工程造价管理水平，完成了《自治区建设工程结算备案管理办法》《建设工程工程量清单计价管理办法》《自治区建设工程计价依据解释及合同价款争议调解管理办法》（送审稿），并完成了全区建设系统征求意见，现送审稿已报法规处审核。二是完成了自治区工程建设标准《建设工程合同备案管理规范》印刷稿征求意见及出版相关工作。
3．加强建设工程备案管理，促进国有投资监管
一是完成招标控制价备案共109项，工程造价共计27.75亿元；合同备案共80项，工程造价共计24.06亿元；竣工结算备案共5项，工程造价共计4.52亿元。二是发挥政府投资审核监管作用，参与完成了自治区城镇基础设施建设工程项目投资评审工作，16个项目投资额共计7.8亿。
4．贯彻“营改增”政策，完成计价依据调整工作
一是制定编制方案，成立编制组，组织测算完成各类型专业工程232件，23688个分项子目。二是完成乌鲁木齐地区各专业定额估价表除税材料单价23688条、除税机械台班单价3630项，并组织指导全疆16个地州开展除税材料及机械台班计算工作。同时完成了企业管理费、安全文明施工费等费用标准除税测算工作。三是制定出台《关于建筑业营业税改增值税调整新疆建设工程计价依据的实施意见》，加强了对全区建筑业“营改增”工作的指导。四是组织完成了全区建筑业“营改增”宣贯培训，培训人数达4900余人。五是承担住建部建筑业“营改增”工程造价数据监测任务，完成了40个项目造价数据的测算上报工作。
5．加大建设工程计价依据编制与管理力度，适应建筑工业化发展
一是为满足自治区推广应用钢结构建筑的需要，学习内地省市先进经验，参与厅组织的赴上海、安徽、北京、河北调研学习，结合自治区实际，制定了《自治区钢结构工程消耗量定额》编制方案。二是克服技术资料少、技术力量薄弱、没有专项经费等困难，积极探索研究，完成了《自治区钢结构工程消耗量定额》（征求意见稿），并完成全区征求意见。按照编制方案，以国家钢结构定额征求意见稿为基础，依据相关标准规范，结合我区示范工程实际情况，确定编制内容，进行定额项目划分，共四章22节166个定额子目，深入钢结构加工、施工企业现场调研收集资料12个测算件、8套图纸，通过12个典型工程测算，国家定额与我区现行定额对比分析，确定人、材、机消耗量等。形成征求意见稿并开展了全区征求意见。三是完成《自治区钢结构消耗量定额乌鲁木齐地区单位估价表》（征求意见稿）。依据自治区相关政策性文件，完成钢结构估价表定额人工单价编制。采用市场广泛询价、钢结构企业报价、外省市价格对比等多种方式采集确定材料价格，完成515项材料预算价格计算。依据《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》，结合我区实际，编制完成49项机械台班单价计算。四是启动自治区房屋建筑与装饰工程计价依据修编工作收集典型工程项目测算件122个，开展了估价表编制工作，按照编制方案，依据相关标准，完成定额内材料分类编码1500项，开展2010版建安费用定额修编，收集全疆修改建议57条。五是落实计价依据管理，强化服务意识完成建筑、装饰、安装、市政、园林绿化、城市轨道交通等各专业消耗量定额，清单计价、费用定额，估价表等解释咨询造价纠纷调解工作，接待来访来电3000余人次，完成了17个函件计价依据争议问题等咨询回复，对住建部标定司等部门《建设工程定额体系框架》等16个文件提出反馈意见，按照厅领导批示，完成吐鲁番市中级人民法院委托2个工程项目造价纠纷案件的审查鉴定工作。制定审查鉴定工作方案，组织建立工作组和专家组，形成专家组意见并函复。
6．加强工程造价信息化管理，提升服务能力
一是完成2015年12月至2016年10月（共11期）乌鲁木齐地区建设工程主要材料综合价格信息测算和发布工作，每期发布材料495项，完成《新疆工程造价市场信息》2015年12月至2016年10月（共计11期）编辑发行工作，每期发布材料价格信息6000余条；二是完成“新疆工程造价信息网”政务公开信息收集、整理、审核、发布工作，上传各地各类信息文件270余篇等；三是完成上报住建部乌鲁木齐市2016上半年城市住宅造价平米指标2015年四季度至2016年三季度（共计四期）人工成本信息测算报送工作；四是完成乌鲁木齐市建委2015年四季度至2016年三季度（共计4期）定额内市场人工单价调整批复；五是完成《新疆工程造价管理》（双月刊）2015年第6期、2016年1～5期的编辑出版发行工作及在新闻出版局的年检工作。六是组织开展高性能混凝土材料价格编制工作，制定《关于调研乌鲁木齐地区高性能混凝土价格信息的通知》，收集企业成本数据，开展价格测算。
7．做好民生工程指标指数编制发布工作，为政府部门决策提供参考依据
一是编制发布自治区13个地州市2015年下半年、2016年上半年《新疆保障性住房工程造价技术经济指标》《新疆安居富民工程造价技术经济指标》，每期包括消耗量、单方造价等共计500余项指标；二是参加住建部《建设工程造价数据指标分类与测算标准》编制工作。
8．完成厅内工程造价审核工作
一是按照厅有关处室安排，完成厅内部维修改造工程共7个项目预结算审核工作，合计送审金额200万元，审定金额170.59万元。二是2名专业人员参加厅组织的红光山集资建房后续工程造价审核工作。
四、评价结论
按照业务的实际发生情况，严格遵守财务管理制度，履行资金使用报批程序，经费报请厅领导批示后方可使用，资金分配合理，到位及时，严格按照厅领导批示的标准使用。我站结合2016年完成工作的实际情况，要进一步健全工程造价管理法规制度，加强建设工程备案管理，完善建设工程计价依据体系，提高工程造价信息化服务能力，做好民生工程指标指数编制发布工作，为自治区经济社会发展做出新贡献。
新疆维吾尔自治区工程造价管理总站
2017年2月3日
