科技项目统计浅析
一、张掖市2009年——2013年项目申报情况总体分析
1.国家级、省级项目申报情况
根据我市2009年～2013年申报的国家级、省级科技项目统计数据来看，无论是项目数量还是资金数每年都在稳步上升，逐年突破。特别是近年来，我局认真抓好科技项目申报工作，在围绕全市宜居宜游、生态建设、特色产业开发和企业技术创新等方面取得了显著的成绩。2009年，共有33个项目被国家和省科技厅立项，争取科技资金940万元，其中国家级项目6项，资金400万元，省级项目27项，资金540万元。2010年新上国家、省级科技计划项目37项，争取科技资金1056万元，其中国家级项目15项，资金697万元，省级项目22项，资金359万元，较上年增加了116万元。2011年共有44个项目被国家、省上批复立项，争取科技资金1417万元，其中国家级项目13项，资金1112万元，省级项目31项，资金305万元，较上年增加了361万元；2012年争取国家、省级科技项目40项，科技资金1505万元，其中国家级项目13项，资金955万元，省级项目27项，资金550万元，较上年增加了88万元。2013年，共争取到国家科技部和省科技厅项目48项、资金1652万元，其中国家项目14项，资金960万元，省级项目34项，资金692万元，较上年增加147万元。见图一。
图一
2.市级项目申报情况
2009年共有20个市级科技项目批复立项，争取科技经费68万元，其中科技计划共安排市列新上项目10项；科技合作项目10项，由中科院兰州分院合作支持项目1项。2010年，有18个项目批复立项，争取科技经费68万元，其中科技计划共安排市列新上项目7项；科技合作项目11项，由中科院兰州分院合作支持项目2项。2011年共有19个项目批复立项，争取科技经费68万元，其中科技合作项目10项，科技计划共安排市列新上项目9项。2012年共组织实施市级科技项目23项，其中第一批科技合作项目14项，由中科院兰州分院和张掖市人民政府共同合作支持的项目7项，第二批科技合作项目共2项，第三批科技计划共安排市列新上项目7项，共争取科技经费95万元。2013年共组织实施市级科技项目25项，其中第一批科技合作项目14项，由中科院兰州分院和张掖市人民政府共同合作支持的项目6项，第二批科技合作项目共2项，第三批科技计划共安排市列新上项目9项，共争取科技经费95万元。见图二。
图二
3.企业申报科技项目情况
近5年来，企业的省、部级科技项目申报数有所提升，但变化幅度不大，由2009年的16项增加到2013年是18项，争取的科技资金由509万元上升到960万元，争取的经费数额有所提升。在这5年中，多数企业申报的科技计划和科技项目主要有国家中小企业技术创新基金、科技重大专项计划、农业科技成果转化资金计划、科技支撑计划等。企业项目申报的类型可以反映出企业的科技创新水平，也可以反映出该地区该行业的活跃程度。
4.大专院校、科研院所及事业单位申报科技项目情况
目前在一定程度上，高校和科研院所及事业单位在承担科技创新的主体中，是作为推动技术进步与科技创新的重要力量，其申报科技项目的重点说明社会需要在此方向上要进行科技创新。我市大专院校、科研院所及事业单位申报的科技项目由2009年的9项增加到2013年是19项，争取的科技资金由222万元上升到641万元，项目主要有国家农转资金、科技重大专项、农业科技成果转化资金计划、星火计划、国际科技合作计划、重点实验室建设计划、省自然科学研究基金计划、省青年科技基金计划、科技支撑计划、省民生科技计划、富民强县专项等。
从国家级、省级、市级等项目申报情况可以看出，2009年到2013年项目申报数量没有很大的差距，不存在大幅度的数量降低或提高，但从争取的科技经费来看，经费数量有较大幅度的增加，省部级争取科技经费由2009年的940万元增加到2013年的1652万元，市级争取科技经费由2009年的68万元增加到2013年的95万元，这说明我市申报的单笔项目数所争取到的科技经费有很大幅度的增加，这会直接对企业的科技项目申报工作和科技经费的来源有很大帮助，并能影响科技创新成果的实现，对企业的发展至关重要。
二、项目申报工作中存在的问题
有些企业组织编写申报材料的能力较弱，不知道哪些是重点，哪些是次要点，所写材料不能体现产品的优势和创新点，这些企业应与相关科研机构和高校合作，由科研技术人员进行技术修改，以提升材料的质量。当然，不能胡编乱吹，主管部门会不断地进行监督、评估，对于不具备或不再具备条件、管理不善、在发展高新技术产业方面成效不大的企业和科研院所，经评审后要取消其资格。
三、2014-2015年项目申报方向
2014-2015年甘肃省科技计划项目申报工作，要按照党的十八届三中全会深化科技体制改革的部署要求，围绕贯彻落实省委省政府《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》和《关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的实施意见》，以“3341”项目工程为抓手，以科技创新为支撑，以体制机制改革创新为动力，坚持做到以下原则：要按照三中全会关于建立健全技术创新市场导向机制的要求，促进科技与经济更加紧密地结合；要按照三中全会关于转变职能，改革政府对科技创新的组织管理方式的要求，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用；坚持“创新机制、调整导向、突出产品、力求实效”的原则；坚持科技惠及民生，发挥科技进步在促进社会发展和基层社会建设中的支撑引领作用，推进科技文化融合示范基地建设。
根据科技计划管理改革和省财政预算改革精神，省科技厅对计划类别进行了合并，撤销创新引导计划和省属科研院所技术研究与开发项目，相关内容分别合并到科技支撑计划和科技创新平台与科技基础条件建设计划。目前，科技项目的申报类别大致有六项，分别是科技重大专项计划、民生科技计划、科技支撑计划、科技创新平台与科技基础条件建设计划、基础研究计划和知识产权计划，其中科技支撑计划又分为工业类、农业类(含星火计划、农转资金)、社发类、富民强县专项、软科学专项、中小企业创新基金和国际科技合作专项七小项；科技创新平台与科技基础条件建设计划又被分为工程技术研究中心专项、科技创新平台专项、省属科研院所基础条件建设专项和市县科技条件建设专项四小项；还有基础研究计划包含了自然科学基金、杰出青年基金、基础研究创新群体和重点实验室专项。目前几大项目重点支持的技术领域分别有： 1.科技重大专项计划项目重点支持的技术领域有：工业重点支持领域、农业重点支持领域和社会发展重点支持领域。
2.民生科技计划项目重点支持的技术领域有：生态环境领域、人口健康领域、公共安全领域、社会管理与城镇化发展领域。
3.科技支撑计划项目中：（1）工业领域以提高企业技术创新能力为核心，面向企业、科研院所、高等学校等单位，支持具有前瞻性的新技术、新工艺、新产品研发，为培育战略性新兴产业提供可供转化的成果储备，重点领域有制造业、新能源、信息产业及现代服务业和新材料。（2）农业领域方面分为三大类别，农业科技创新与集成示范类：重点支持围绕农业农村经济社会发展重大需求，开展技术、产品、装备等的集成创新与示范应用，产业类项目要突出经济效益和社会效益，公益类项目要突出应用效果；农村实用技术的应用与推广类：以科技强农惠农富农为宗旨，重点支持推进省级农业科技园区建设，加强农村科技创业链建设，推动中小微型企业发展，推进农村信息化和新型科技服务体系建设；还有农业科技成果转化类：围绕突出企业主体、产业引导，强化企业与科研院所、新型农民合作组织的对接，推动科技资源要素向农村配置，强化项目对县域经济发展、农民增收的提升，重点支持具有成熟农业科技成果的新品种、新技术、新产品和具有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术的转化。农业领域重点支持有现代种业、农业优质高效安全生产、草食畜牧健康养殖、农产品与食品加工、村镇服务业产业升级关键技术研究与示范、农业生态及农村环保和省级农业园区建设。（3）社会发展领域有生态环境与资源利用领域、循环经济与可持续发展领域、中药现代化与生物技术领域、人口健康领域、公共安全领域和文化发展领域。（4）富民强县专项重点支持方向有科技富民产业培育、市县科技发展环境建设、科技特派员基层创业行动及产业链建设、科技特派员示范和市县科技培训。（5）科技型中小企业技术创新基金专项鼓励并优先支持拥有自主知识产权的项目、产学研结合项目、转制研究院所项目、节能减排有利于环境保护项目、能大量吸纳就业项目、高新技术园区及各类孵化和产业化基地的创新创业项目。（6）国际科技合作专项支持重点围绕培育和发展战略性新兴产业和传统产业的改造升级，以新能源、新材料、先进装备制造、节能环保、新一代信息技术、生物技术、现代农业、粮食安全、重大疾病防治等重点领域的技术需求为重点，提升我省自主创新能力和产业竞争力的国际科技合作。
4.科技创新平台与科技基础条件建设计划项目中，科技创新平台专项重点支持面向行业、产业及区域技术创新需求，以科技服务机构、创新型企业、科研院所、高校为重点围绕我省新能源、装备制造、电子电器和特色优势产业等重点产业发展的科技需求，加强科技文献、大型科学仪器、科技网络环境、自然科技资源、科学数据、科技成果等科技资源的整合，为企业发展搭建服务平台，为行业及区域科技创新发展提供服务支撑服务。科技基础条件建设专项方面分为市县科技条件建设补助专项和院所科技基础条件建设补助专项，其中市县科技条件建设补助专项重点支持市州、县（市区）特别是58个贫困县（市区）科技局提高和改善科技基础条件，提升区域科技创新服务能力，推动基层科技工作发展，重点支持方向有科技网络建设、科技培训、自然灾害和突发性事件；院所科技基础条件建设补助专项以省属科研院所的改革和发展为目标，支持院所的科技创新和基础条件建设，为院所创新能力的提高提供支撑条件。
科技是第一生产力，是推动我国经济发展的根本动力，是实现科技强国的重要手段。近年来国家不断加大对科技研发项目的投入，利用科技项目申报对全国科技创新加以引导和经费支持。企业科技创新成为我国科技创新的一大分支，科技项目申报能为企业科技研发带来经费和技术支持，对企业发展有着重要意义，因此企业需要注重科技项目申报工作，提高企业创新水平，促进自身发展。对于我市而言， 项目申报工作关系我市的科技发展规划，关系到资源的分配，需要加强项目申报的筛选和审核工作，推动科技创新发展，逐步实现科技强国战略。
